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長照產業人力結構與職場環境問題分析及因應對策研究
出版年108
出版單位勞動部勞動及職業安全衛生研究所
研究單位勞動部勞動及職業安全衛生研究所
研究主持人  鐘琳惠、藍福良

本研究主旨為掌握長照機構與照顧服務員工作環境之現況,以評估後續是 否需要提供相關資源以促使其有更優質的勞動條件與環境。本研究透過文獻收集 與深入訪談設計合宜的調查問卷、並對照顧服務員個人與長照機構實施問卷調查、 另輔以實地訪查來更進一步掌握與瞭解長照機構更真實的勞動條件與安全衛生 環境、同時也同步對部份的機構提供作業環境監測,來瞭解長照機構與照顧服務 員工作環境空氣品質的現況,再透過深入訪談並邀集專家參與焦點座談,針對研 究執行過程的作法以及就調查研究的初步結果,提供政策方向的具體建議。 在問卷調查方面,本研究共回收 508 份照顧服務員問卷與 59 份長照機構問 卷,發現照顧服務員主要以女性為主,年齡層多在 45~54 歲,實際工作以 8 小時 者居多,工作姿勢上常見高頻率搬運重物或搬運服務對象、姿勢不自然以及出現 長時間站立或走動的情形,而長照機構所雇用之照顧服務員外籍與本籍人員數量 比約為 1:2,大多有設置員工溝通管道,工資、工時、福利上皆依勞基法辦理, 但對於職安衛領域法規較不熟悉;在實地訪查方面,本研究共完成 50 場實地訪 查,發現機構在勞動條件方面都有依法辦理,但因為對相關法規不熟稔,在職業 安全衛生方面問題較多,包含電氣與鋼瓶防護安全性不足,危害預防工作與健康 檢查未依據職安法規範辦理等等;在作業環境監測方面,本研究對 22 家機構住 宿式的長照機構進行現場環境的採樣分析,合計完成 599 點次,發現多數的機構 總菌及真菌濃度皆符合空氣品質標準,雖無氯氣暴露與噪音的問題,但少部分機 構二氧化碳濃度與照度不符合標準。 本研究認為照顧服務員之年齡普遍偏高,故體能衰退是其最主要的工作困 擾,而吸引年輕勞動力或是強化中高齡勞動力進入照顧服務產業為當務之急,建 議參考護理工作制度協助建立照顧服務工作之職涯發展,以使照顧服務員依其年 資或工作表現可以有晉升的機制與管道,同時提供好的勞動環境與條件,鼓勵中 高齡勞動力願意投入,亦能減緩照顧服務員不足的現況。另一方面長照機構在職 ii 業安全衛生之相關法令及知識上,有許多未熟悉之處,故建議能透過職業安全衛 生輔導團或針對長照機構從業人員屬性辦理適合該行業特性的職業安全衛生教 育訓練,並針對長照機構之特殊樣態訂定安全衛生推廣文宣,以強化長照產業人 員對於職安領域的知能。