本研究係根據「中高齡者及高齡者就業促進法」第 6 條、第7 條及第9 條規定辦

理，除彙整國內外相關文獻進行研析並提供政策建議外，並透過行政資料的數據串接，

瞭解近十年臺灣中高齡及高齡勞工之就業相關樣貌，及其性別、行業別，乃至地區別之

差異。此外，本研究亦詳細盤點我國政府部會針對中高齡者及高齡者職場指引、就業相

關補助、就業服務資源等資料，針對雇主及勞工的職場指引手冊提出初步的架構。

研究結果：（一）2010-2019 年中高齡與高齡者投保人次成長幅度達16.81%。（二）

45 歲以上最高行業占比，依序為公共行政及國防強制性社會安全、農林漁牧業、礦業

及土石採取業、電力及燃氣供應業、用水供應及汙染整治業、營建工程業、其他服務業。

55 歲以上最高行業占比，依序為電力及燃氣供應業、礦業及土石採取業、公共行政及

國防強制性社會安全、用水供應及汙染整治業。（三）中高齡與高齡者退休再就業，

2010 年1.56%上升至2019 年3.27%。（四）2019 年中高齡職業傷害發生最多，為上下

班交通事故。其次原因包含「墜落、滾落」、「被夾、被捲」、「跌倒」、「被刺、割、

擦傷」、「非上下班公路交通事故」等。受傷比例較高部位包含「指」、「足」、「臉

頰」、「頭」、「前膊」等，多發生在製造業、營建工程業。（五）職業病方面，2017

年之後45-64 歲，罹患職業病人次有逐年下降，65 歲以上高齡者反而呈上升。2019 年

職業病比例較高行業，包括製造業、運輸及倉儲業、營建工程業、批發及零售業等。

（六）在勞動市場上，中高齡勞動力的供需有明顯落差，僅製造業勞力工在供需上較為

一致；高齡勞動力在供需上雖較為一致，但多屬於勞力型的職類；中高齡者參與職業訓

練比例有上升趨勢，女性參訓較男性高。

研究建議：（一）職務再設計部分，可考量在某些特定條件，放寬補助金額上限，

較能吸引適用中高齡與高齡者之職場創意改善提案項目。（二）退休後再就業，顧及勞

動供給面，倡議「以勞工取代志工」和「以再就業來落實社會參與」;勞動需求面，依

企業用人階段開創更多適合非典型工作;勞動供需媒合面，建立人才資料庫。（三）性

別友善就業，推動「無齡化/全人化/通用設計」無障礙環境及「友善職場」認證，也可

鼓勵事業單位提供職工福利。（四）提升受僱機會，開創中高齡者從事非典型工作如:

看護、農業產銷合作新模式（老農民生產、青年提供電商系統）、鄉下便利商店；適合

青銀合作就業（如青年負責網路銷售、中高齡者負責實體銷售）；適合「老老相扶」就

業（如照顧服務）。事業單位自辦或委外提供職工福利項目，考慮僱用中、高齡者（含

退休後再就業）。(五)針對職業安全設施之雇主責任與受僱者權益，可定期實施員工健

檢，舉辦健康座談/講座、開辦健康教室，加強通勤和職場職災預防分流處理。(六)公立

就業服務機構及銀髮人才資源中心設置，應由「人力供給」與「人力需求」考量，前者

提供差異化服務及職涯輔導，後者從人力資源管理的角度，協助企業開發及運用中高

齡人力。（七）中高齡與高齡者微型鳳凰創業貸款，開創全國連鎖式的創業模式，「樂

齡學習」推展為「社會企業」。