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我國外籍看護人力照護服務影響與勞動力職能提昇研究(New)
出版年108
出版單位勞動部勞動及職業安全衛生研究所
研究單位勞動部勞動及職業安全衛生研究所
研究主持人  黃春長、李友專

隨著國內人口高齡化,長期照護人力需求與日俱增,我國於民國 81 年首度開放外籍看 護工來臺工作,針對社福外勞之引進,對我國高齡受照護者健康程度影響與外籍看護工勞動 力職能提昇,不僅攸關雇主及其家庭,也關乎社福外勞之權益。 本研究目的為配合國家長照2.0發展,開放「85歲以上輕度失能受照顧者外籍家庭看護 工聘僱」政策制度評估,串聯「外籍勞工申審系統」、「照顧服務管理資訊系統」及健保資 料,分析申請外籍看護者的失能程度、家庭功能,掌握外籍看護工人力、機構勞動市場的實 證數據。研擬社福外勞與本國照顧服務員在職訓練內容,提昇外籍看護工與國內照顧服務體 系接軌方案。 研究結果:(一)外籍看護工及受照顧者分析,2006 至 2017 年申請外籍看護工之受照顧 者,共計有 466,579 人,每年度估計 30,000 至 50,000 人申請,被照顧時間約 1.87±1.38 年。 超過半數受照顧者為 80 歲以上,巴氏量表(即日常生活活動功能量表 ADL)分數平均為 26.72±17.14分,嚴重依賴 (ADL>20)以上佔 95%以上。(二)配合「外國人從事家庭看護工作 補充訓練辦法」,已製作中文版、印尼文版及英文版三種語言外籍看護工在職訓練磨課師 MOOCs 課程,包含:基本生命徵象、意外的預防與處理、活動與運動、頭髮、口腔、床上、背 部、會陰護理、飲食與營養。(三)已製作外籍看護工被照顧者五種疾病地圖,包含:癌症、心 血管疾病、腦中風、肺炎及糖尿病。依縣市別排名外籍看護工被照顧者癌症死因最高前三名, 臺北市(15%)、新北市(14.6%)、臺中市(11.9%);心血管疾病死因最高前三名,臺北市 (17.9%)、新北市(16.0%)、臺中市(8.8%);腦中風死因最高前三名,新北市(15.0%)、臺北 市(14.1%)、臺中市(11.7%);肺炎死因最高前三名,新北市(14.2%)、臺北市(13.8%)、高雄 市(10.7%);糖尿病死因最高前三名,新竹市(13.0%)、臺北市(12.9%)、臺東縣(11.5%),呈 現外籍看護工被照顧者較需要照顧疾病種類。(四)運用資訊科技於長期照護服務,已建置可 攜式智慧量測平台展示工具壹台及運用人臉辨識評估被照顧者情緒反應。 研究建議:(一)「外籍勞工申審系統」、「照顧服務管理資訊系統」及勞健保資料統計, 顯示多數外籍看護工照顧國內較嚴重依賴被照護者,衛福部自 107 年實施擴大外籍看護工家 ii 庭使用喘息服務,未來進行相關勞動休假權益及照護品質現況調查。(二)提昇我國外籍看護 工職能,各縣市職訓單位,掌握轄區外籍看護工被照護者常見疾病,開發相關教材及線上課 程進行在職訓練推廣。(三)人臉識別與情緒辨識的核心技術發展,未來可串接居家照護產業, 透過人工智慧 AI行為觀察,了解被照護者症狀改變及情緒穩定程度。